Ngày 21/04/2025, Bộ Thương mại Mỹ công bố áp dụng mức thuế chống bán phá giá và thuế đối kháng lên tới 3,521% đối với pin mặt trời nhập khẩu từ bốn quốc gia Đông Nam Á: Campuchia, Việt Nam, Malaysia và Thái Lan. Quyết định này đánh dấu chiến thắng cho các nhà sản xuất nội địa Mỹ, nhưng đồng thời đặt ra thách thức lớn cho ngành năng lượng tái tạo vốn đang phụ thuộc vào nguồn cung giá rẻ từ nước ngoài.
Kết Quả Điều Tra Thương Mại
Quyết định áp thuế là kết quả của cuộc điều tra thương mại kéo dài một năm, khởi xướng dưới thời cựu Tổng thống Joe Biden theo yêu cầu của các nhà sản xuất năng lượng mặt trời trong nước. Cuộc điều tra xác định rằng các nhà sản xuất tại bốn quốc gia Đông Nam Á đã nhận được trợ cấp không công bằng từ chính phủ và bán phá giá sản phẩm vào Mỹ với giá thấp hơn giá thành sản xuất.
Tim Brightbill, đồng Chủ tịch bộ phận thực hành thương mại quốc tế của Wiley và Cố vấn trưởng cho liên minh các công ty năng lượng mặt trời Mỹ, nhấn mạnh:
“Đây là chiến thắng quyết định cho ngành sản xuất Mỹ. Các công ty năng lượng mặt trời có trụ sở tại Trung Quốc đã gian lận hệ thống, cạnh tranh không lành mạnh và gây tổn hại cho người lao động Mỹ.”
Chi Tiết Mức Thuế
Mức thuế áp dụng khác nhau tùy theo quốc gia và công ty:
-
Campuchia: Đối mặt mức thuế cao nhất, lên tới 3,521%, do không tham gia hợp tác trong cuộc điều tra.
-
Việt Nam: Các công ty không được nêu tên chịu thuế 395,9%. Jinko Solar bị áp thuế 245%, Trina Solar hơn 200%, và JA Solar khoảng 120%.
-
Thái Lan: Mức thuế chung là 375,2%, với Trina Solar chịu mức 375%.
-
Malaysia: Thuế chung ở mức 34,4%, riêng Jinko Solar bị áp 40%.
Các mức thuế này bổ sung vào loạt thuế quan mới do Tổng thống Donald Trump áp đặt, gây thêm xáo trộn cho chuỗi cung ứng toàn cầu.
Theo Bộ Thương mại Mỹ, mục tiêu của các khoản thuế là bù đắp giá trị trợ cấp và định giá không công bằng từ các nhà sản xuất Đông Nam Á.
Tác Động Đến Ngành Năng Lượng Tái Tạo
Trong năm 2024, Mỹ nhập khẩu 12,9 tỷ USD thiết bị năng lượng mặt trời từ bốn quốc gia này, chiếm 77% tổng lượng nhập khẩu pin mặt trời. Việc áp thuế cao sẽ mang lại lợi thế cho các nhà sản xuất nội địa như Hanwha Q Cells và First Solar Inc., nhưng đồng thời làm tăng chi phí cho các nhà phát triển năng lượng tái tạo Mỹ, vốn phụ thuộc vào nguồn cung giá rẻ từ Đông Nam Á.
Ngành năng lượng tái tạo Mỹ đang đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm biến động chính sách và thay đổi chính trị tại Washington. Các mức thuế mới có thể làm chậm tiến độ triển khai các dự án năng lượng mặt trời, đặc biệt trong bối cảnh chi phí tăng cao và chuỗi cung ứng bị gián đoạn.
Phản Ứng Và Triển Vọng
Quyết định cuối cùng về các mức thuế này phụ thuộc vào kết luận của Ủy ban Thương mại Quốc tế Mỹ (ITC), dự kiến được công bố trong vòng một tháng tới. ITC sẽ đánh giá liệu hàng nhập khẩu có gây tổn hại hoặc đe dọa các nhà sản xuất trong nước hay không.
Lịch sử cho thấy các nhà sản xuất Trung Quốc có khả năng thích nghi nhanh chóng. Khoảng 12 năm trước, khi Mỹ áp thuế lên pin mặt trời từ Trung Quốc, các công ty này đã chuyển hướng sản xuất sang các quốc gia Đông Nam Á để tránh thuế quan. Động thái tương tự có thể xảy ra, với các nhà sản xuất tìm kiếm các thị trường mới hoặc điều chỉnh chuỗi cung ứng để giảm tác động từ thuế.
Kết Luận
Việc Mỹ áp thuế lên tới 3,521% đối với pin mặt trời từ Đông Nam Á là bước đi quan trọng nhằm bảo vệ ngành sản xuất nội địa, nhưng đồng thời đặt ra thách thức lớn cho ngành năng lượng tái tạo. Với quyết định cuối cùng của ITC sắp tới, các nhà đầu tư và doanh nghiệp trong lĩnh vực năng lượng mặt trời cần theo dõi sát sao để điều chỉnh chiến lược trong bối cảnh thị trường ngày càng biến động.
